Pourquoi l'UE n'ouvre-t-elle pas d'enquête sur les piles au carbone-zinc chinoises ?

L'UE a besoin de piles au carbone-zinc chinoises

Pourquoi l'UE a-t-elle ouvert une enquête antidumping concernant Piles alcalines chinoises mais pas piles carbone-zinc? Étudiez les facteurs liés au marché, au produit, à la concurrence et à la défense commerciale à partir de Batterie Huatai‘du point de vue de….

La Chine est devenue l'un des principaux pôles industriels mondiaux pour piles carbone-zinc, piles sèches zinc-carbone et piles haute performance, qui approvisionne les marchés mondiaux en piles R6, R03, R14, R20 et 6F22 par l'intermédiaire de OEM, les marques de distributeur et les marques de fabricant. Toutefois, contrairement à l’enquête antidumping menée par l’UE en 2026 concernant certaines piles alcalines au manganèse chinoises, Les piles au carbone-zinc chinoises ne font actuellement pas l'objet de cette enquête de l'UE. La principale explication ne réside pas simplement dans le fait que les piles au carbone-zinc chinoises sont “ trop bon marché ” ou que les fabricants européens ne s’en inquiètent pas, mais dans le fait que la structure concurrentielle, le positionnement des produits, la base de production européenne, les mécanismes du marché et les éléments de preuve requis pour une procédure de défense commerciale de l’UE sont différents.

Pour des fabricants tels que Shandong Huatai New Energy Battery Co. Ltd., cette distinction revêt une importance particulière. Huatai a développé, au fil des décennies, des capacités de fabrication pointues dans le domaine des piles zinc-carbone, avec une production à grande échelle couvrant Piles AA, AAA, C, D et 9 V, tout en fournissant également des piles alcalines, des piles au lithium et des solutions de piles en marque de distributeur. Comprendre pourquoi l'UE traite ces catégories de produits différemment peut aider les importateurs et distributeurs européens à prendre de meilleures décisions en matière d'approvisionnement.

Premier point : l'enquête actuellement menée par l'UE porte spécifiquement sur les piles alcalines

Le point le plus important est la portée de la procédure en cours devant l'UE.

La Commission européenne Enquête sur l'affaire AD756 préoccupations :

• Piles et batteries primaires utilisant dioxyde de manganèse alcalin 
• Cellules cylindriques
• Piles non rechargeables
• Produits originaires de Chine
• Actuellement classé sous le code NC 8506 10 11

L'avis officiel de l'UE stipule que pas décrire le produit faisant l'objet de l'enquête comme l'ensemble des piles sèches ou l'ensemble des piles primaires. Il définit le produit de manière beaucoup plus restrictive, à savoir comme des piles cylindriques et non rechargeables piles et batteries alcalines au dioxyde de manganèse.

Cette distinction revêt une importance technique.

Les piles au carbone-zinc et les piles alcalines relèvent toutes deux de la technologie des piles primaires au zinc-manganèse, mais elles sont différents systèmes électrochimiques.

Facteur technique	Batterie carbone-zinc	Pile alcaline
Terminologie courante	Zinc-carbone / Carbone-zinc / Haute résistance	Manganèse alcalin
Électrolyte	Principalement des systèmes à base de chlorure de zinc / chlorure d'ammonium	Hydroxyde de potassium (KOH)
Tension typique	1,5 V	1,5 V
Tailles courantes	R6, R03, R14, R20, 6F22	LR6, LR03, LR14, LR20, 6LR61
Positionnement type	Économique / standard / faible consommation	Batterie grand public à hautes performances
Rechargeable ?	Non	Non
Champ d'application de la directive européenne AD756	Non inclus dans le champ d'application indiqué	Inclus
Applications typiques	Télécommandes, réveils, radios, jouets simples, lampes de poche	Jouets, appareils électroniques, lampes de poche, produits de grande consommation à forte consommation d'énergie

Il serait donc inexact de qualifier l'enquête en cours de l'UE d'enquête visant “Les ” piles sèches chinoises » dans leur ensemble.

En quoi cette différence est-elle importante pour les fabricants chinois de batteries ?

Du point de vue des fabricants, la classification des produits est un élément fondamental de la politique de défense commerciale.

Une enquête antidumping est généralement ouverte sur la base d’un critère bien défini produit faisant l'objet de l'enquête, plutôt que de se limiter à l'ensemble d'un secteur.

Cela signifie que l'UE n'ouvre pas automatiquement d'enquête :

Piles chinoises → Piles sèches chinoises → Piles au carbone-zinc chinoises → Piles alcalines chinoises

en une seule catégorie.

La Commission définit plutôt le produit en se fondant sur ses caractéristiques techniques, sa substituabilité commerciale, son classement douanier et les éléments de preuve présentés par le plaignant.

Dans la présente affaire, le plaignant est la société VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA, et la plainte a été déposée au nom de l'industrie de l'Union produisant des piles alcalines au dioxyde de manganèse.

Cela fournit un indice important permettant de comprendre pourquoi les piles au carbone-zinc ne sont actuellement pas prises en compte.

Une raison majeure : l'industrie européenne des piles carbone-zinc présente des différences structurelles

Le marché européen des piles au carbone-zinc n'est pas le même que celui des piles alcalines haut de gamme.

Les piles au carbone-zinc sont généralement présentées comme des piles primaires d'un bon rapport qualité-prix pour les applications à faible consommation.

Parmi les produits typiques, on peut citer :

• Piles R6P / AA au carbone-zinc
• Piles R03P / AAA au carbone-zinc
• Piles R14P / C
• Piles R20P / D
• Piles zinc-carbone 6F22 / 9 V
• Batteries à usage intensif
• Batteries ultra-résistantes

Ces produits se livrent une concurrence acharnée sur :

coût unitaire + énergie exploitable + résistance aux fuites + durée de conservation + stabilité de l'approvisionnement + conditionnement + efficacité de la distribution.

Cela crée un environnement concurrentiel différent de celui des piles alcalines haut de gamme.

Pour de nombreux acheteurs européens, l'importation de piles au carbone-zinc en provenance d'Asie ne se résume pas simplement à remplacer une usine européenne par une usine chinoise. Elle s'inscrit dans une chaîne d'approvisionnement mondiale établie de longue date.

Sur certains marchés européens, les piles zinc-carbone importées sont déjà largement présentes dans la distribution sous marque de distributeur, la grande distribution à bas prix, la vente en gros et la distribution de biens de consommation courante.

Des données de marché provenant de sources tierces indiquent également que des pays tels que la France et l'Italie dépendent fortement des piles zinc-carbone importées, la Chine figurant parmi les principales sources d'approvisionnement. Toutefois, ces estimations de marché doivent être considérées comme des études commerciales et non comme des statistiques officielles de l'Union européenne en matière de défense commerciale.

Les piles chinoises au carbone-zinc jouent un rôle économique différent

C'est là une autre raison importante pour laquelle une comparaison directe avec les piles alcalines peut être trompeuse.

L'avantage concurrentiel principal des fabricants chinois de piles au carbone-zinc ne réside pas nécessairement dans la volonté de vendre un produit haut de gamme à un prix inférieur à sa “ juste valeur ”.”

Elle repose souvent sur l'échelle de production et l'efficacité de la chaîne d'approvisionnement.

Par exemple, une grande usine chinoise de piles au carbone-zinc peut réaliser des économies d'échelle grâce à :

• production à grande échelle ;
• assemblage automatisé ;
• approvisionnement centralisé ;
• tailles normalisées de batteries ;
• approvisionnement en composants intégrés ;
• emballage optimisé ;
• rendement de chargement des conteneurs ;
• une logistique d'exportation bien établie ;
• des relations à long terme avec les équipementiers.

Cela concerne tout particulièrement Huatai Battery.

Les origines de l'activité de Huatai dans le domaine des piles au carbone-zinc remontent à l'époque où L'usine de batteries de Linyi a été créée en 1956. L'entreprise a ensuite élargi ses capacités de production et mis en place une fabrication à grande échelle couvrant les principaux formats de piles zinc-carbone.

Aujourd'hui, la gamme de produits de Huatai comprend :

Piles carbone-zinc R6 / AA, R03 / AAA, R14 / C, R20 / D et 6F22 / 9 V, ainsi que des piles alcalines, au lithium, rechargeables et d'autres types de piles.

L'argument commercial ne se résume donc pas simplement à :

“ Les batteries chinoises sont moins chères. ”

Pour être plus précis :

Fabrication à grande échelle + chaîne d'approvisionnement bien rodée + production automatisée + contrôle qualité standardisé + coût énergétique unitaire compétitif = coût total d'approvisionnement compétitif.

Cette distinction revêt une importance particulière dans toute future évaluation des mesures de défense commerciale.

Les piles carbone-zinc sont des produits dont le prix a une grande influence sur les décisions d'achat

Les piles au carbone-zinc occupent l'un des segments les plus sensibles aux variations de prix du marché des piles primaires.

Dans de nombreuses applications, les acheteurs ne recherchent pas la densité énergétique la plus élevée possible.

Ils recherchent le coût total de possession le plus bas possible.

Les applications typiques sont les suivantes

• télécommandes ;
• horloges murales ;
• horloges de table ;
• radios ;
• jouets simples ;
• lampes de poche ;
• appareils ménagers à faible consommation ;
• produits promotionnels ;
• produits destinés à un usage d'urgence.

Pour ces utilisations, un acheteur peut préférer une pile R6P ou R03P fiable, offrant des performances adéquates à un prix unitaire très compétitif, plutôt que de payer nettement plus cher pour une pile alcaline.

Cela crée un marché dynamique pour piles au carbone-zinc en marque de distributeur.

Pour les importateurs européens, la question qui se pose souvent est la suivante :

La batterie peut-elle offrir une autonomie, une durée de conservation et une résistance aux fuites acceptables au prix de vente au détail prévu ?

plutôt que :

Quelle batterie présente la densité énergétique la plus élevée ?

Cela explique pourquoi les fabricants chinois de piles au carbone-zinc continuent de jouer un rôle important dans la chaîne d'approvisionnement européenne.

Pourquoi l’enquête de l’UE sur Alkaline a-t-elle suscité davantage d’intérêt ?

La présente enquête revêt une importance particulière, car la Commission européenne cherche à déterminer si les importations chinoises des piles alcalines faisant l'objet de l'enquête font l'objet d'un dumping et si ces importations causent un préjudice à l'industrie de l'Union.

La plainte a été officiellement déposée par la société VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA.

Cela signifie qu'il existe une base industrielle européenne identifiable qui affirme avoir subi un préjudice important du fait des importations faisant l'objet de l'enquête.

Il s'agit là d'un élément essentiel d'une affaire relative à la défense commerciale.

En termes simples, une procédure antidumping nécessite bien plus que :

“ Les produits chinois sont moins chers. ”

L'enquête doit aborder des questions telles que :

1. Ces produits sont-ils importés à des prix de dumping ?
2. L'industrie de l'UE subit-elle un préjudice important ?
3. Existe-t-il un lien de causalité entre les importations et le préjudice ?
4. Le plaignant est-il représentatif de l'industrie de l'Union concernée ?
5. Quel est le champ d'application approprié du produit ?

L'avis officiel de l'UE confirme que la plainte concernant les piles alcalines a été déposée en vertu de l'article 5 du règlement de base antidumping de l'UE et au nom de l'industrie de l'Union concernée.

Par conséquent, L'existence d'une industrie d'exportation chinoise puissante ne suffit pas à elle seule à déclencher automatiquement une enquête antidumping de l'Union européenne.

Une autre raison : les piles carbone-zinc et les piles alcalines ne constituent pas des substituts parfaits

D'un point de vue technique et commercial, les piles au carbone-zinc et les piles alcalines présentent des similitudes, mais ne sont pas des produits identiques.

Un acheteur qui souhaite acheter des piles pour une télécommande à faible consommation peut prendre en compte les éléments suivants :

Zinc-carbone R6P → un choix économique

tandis qu'un autre acheteur, qui achète des piles pour un jouet électronique très gourmand en énergie, pourrait choisir :

Pile alcaline LR6 → un choix plus performant

Cela signifie que ces deux produits peuvent se faire concurrence au niveau de la vente au détail tout en occupant des segments différents.

Cette distinction revêt une importance particulière lorsqu'il s'agit de définir un produit faisant l'objet d'une enquête.

Si une enquête portait sur toutes les piles primaires au seul motif qu’elles fournissent toutes de l’énergie électrique portable, le champ d’application de la mesure deviendrait excessivement large.

L'approche actuelle de l'UE montre pourquoi les définitions techniques et commerciales des produits sont importantes. L'avis AD756 identifie spécifiquement piles et batteries primaires cylindriques au dioxyde de manganèse alcalin plutôt que toutes les piles primaires.

Cela signifie-t-il que les piles au carbone-zinc chinoises ne feront jamais l'objet de mesures de défense commerciale de l'UE ?

Non.

C'est un point important pour les fabricants chinois et les importateurs européens.

La conclusion correcte est la suivante :

Il n'existe actuellement aucune enquête AD756 de l'UE concernant les piles au carbone-zinc chinoises, mais cela ne signifie pas pour autant que ces piles soient définitivement à l'abri de futures mesures de défense commerciale.

Si des producteurs européens ou une association professionnelle éligible estiment que les importations chinoises de piles zinc-carbone causent un préjudice et sont en mesure de satisfaire aux conditions légales requises pour introduire une plainte, une enquête distincte pourrait théoriquement être demandée.

Les mesures de défense commerciale sont spécifiques à chaque produit et à chaque cas.

La base de données actuelle de l'UE sur les mesures de défense commerciale fait état de l'affaire AD756 comme une enquête préliminaire concernant certaines piles alcalines en provenance de Chine.

Par conséquent, les acheteurs européens de piles au carbone-zinc chinoises devraient continuer à surveiller :

• Avis publiés au Journal officiel de l'Union européenne ;
• Affaires de défense commerciale de la Commission européenne ;
• Classifications CN/TARIC ;
• réglementations environnementales relatives aux batteries ;
• exigences en matière de conformité des produits ;
• éventuelles réclamations de la part du secteur.

Quelles sont les implications pour Huatai Battery ?

Pour Shandong Huatai New Energy Battery Co. Ltd., la situation actuelle représente à la fois une opportunité et une responsabilité.

Huatai possède une expérience particulièrement solide dans le domaine de fabrication de piles zinc-carbone, l'histoire industrielle de l'entreprise remontant à l'usine de batteries de Linyi, fondée en 1956.

Sa gamme de piles au carbone-zinc couvre les formats internationaux les plus courants :

• Piles R6P / AA au carbone-zinc 
• Piles R03P / AAA au carbone-zinc 
• Piles R14P / C 
• Piles R20P / D 
• Piles 6F22 / 9 V au carbone-zinc 
• Batteries à usage intensif
• Batteries ultra-résistantes

L'entreprise exerce également des activités à grande échelle dans le domaine des piles alcalines et des batteries au lithium, ce qui permet aux importateurs européens de s'approvisionner en piles de différentes compositions chimiques auprès d'un seul fournisseur bien établi.

Pour les distributeurs européens, cela représente un avantage potentiellement important :

un seul fournisseur → plusieurs technologies de batteries → équipementiers/marques de distributeur → documentation d'exportation normalisée → production évolutive.

Pourquoi la stratégie de Huatai en matière de batteries au carbone-zinc repose sur la “ valeur ” et non pas simplement sur un prix bas

Pour Huatai, les piles au carbone-zinc ne sont pas simplement les piles les moins chères qui soient.

Un fournisseur professionnel de piles au carbone-zinc doit trouver le juste équilibre entre :

Exigences de l'acheteur	Les priorités de Huatai en matière de production
Faible coût unitaire	Production à grande échelle et efficacité de la chaîne d'approvisionnement
Tension stable	Procédés de fabrication contrôlés
Stockage de longue durée	Composition des batteries et contrôle qualité
Résistance aux fuites	Contrôle de l'étanchéité et des éléments structurels
Lots homogènes	Production et contrôle automatisés
Marque de distributeur	Emballages souples et production OEM
Commandes importantes	Capacité de production à grande échelle
Conformité en matière d'exportation	Essais et documentation des produits
Coût à l'arrivée compétitif	Optimisation de l'emballage et de la logistique

Cela revêt une importance particulière pour les acheteurs européens de batteries de marque de distributeur.

Une pile qui coûte 0,01 € de moins mais qui donne lieu à des réclamations de la part des clients, à des réclamations pour fuite ou à des retours de la part des détaillants n'est pas nécessairement la pile la moins chère.

Le véritable objectif est d'obtenir un coût compétitif par batterie utilisable.

Piles au carbone-zinc ou alcalines : pourquoi les acheteurs européens ne devraient pas les considérer comme un seul et même produit

Facteur	Carbone Zinc	Alcaline
Positionnement principal	Rapport qualité-prix / économie	Batterie primaire à hautes performances
Chimie classique	Zinc-carbone	Manganèse alcalin
Désignation courante « AA »	R6/R6P	LR6
Classification AAA courante	R03/R03P	LR03
Densité énergétique	Plus bas	Plus élevé
Prix unitaire type	Plus bas	Plus élevé
Applications à faible consommation	Très bien ajusté	Très bien ajusté
Applications à forte consommation de courant	Plus restreint	Plus adapté
Fabricant d'équipement d'origine (OEM) / marque de distributeur	Très courant	Très courant
La puissance industrielle chinoise	Très solide	Très solide
Enquête AD756 actuellement menée par l'UE	Non	Oui, certains produits

Ce tableau explique également pourquoi il serait trompeur de dire :

“ L'UE a ouvert une enquête sur les piles alcalines chinoises ; ce sera donc au tour des piles au carbone-zinc. ”

On ne dispose pas actuellement de données suffisantes pour formuler cette prévision.

Que doivent faire désormais les importateurs européens de piles au carbone-zinc ?

Pour les importateurs européens, la meilleure solution n'est pas de se détourner des fournisseurs chinois.

Les acheteurs devraient plutôt renforcer leurs contrôles de diligence raisonnable vis-à-vis des fournisseurs.

Un processus de sourcing professionnel doit prendre en compte les éléments suivants :

1. Cohérence du produit

Demandez à vos fournisseurs de vous fournir les résultats des essais par lot et les spécifications de performance, plutôt que de vous fier uniquement aux descriptions figurant dans les catalogues.

2. Performances en matière de fuites

Pour les piles zinc-carbone, la résistance aux fuites doit constituer un critère d'achat important, en particulier pour les produits destinés à un stockage de longue durée dans le commerce de détail.

3. Durée de conservation

Le fournisseur doit indiquer clairement les conditions de stockage recommandées et la durée de conservation.

4. Documentation relative à la conformité

Les acheteurs européens doivent demander les documents pertinents en fonction du produit et du marché concernés, y compris, le cas échéant, les documents attestant de la conformité aux normes environnementales et chimiques.

5. Traçabilité des équipementiers

Les acheteurs de marques de distributeur doivent tenir des registres clairs concernant :

• fabricant ;
• lot de production ;
• fiche technique du produit ;
• emballage ;
• rapports d'essai ;
• documents d'expédition.

6. Suivi des mesures de défense commerciale

Les acheteurs devraient suivre de près l'évolution future des mesures de défense commerciale de l'UE, plutôt que de partir du principe que la situation réglementaire actuelle restera inchangée.

Foire aux questions sur les piles au carbone-zinc chinoises et les mesures antidumping de l'UE

L'UE mène-t-elle actuellement une enquête sur les piles au carbone-zinc chinoises ?

Cela ne fait pas l'objet de l'enquête AD756 en cours. L'enquête ouverte le 2 juillet 2026 porte sur certaines piles et batteries primaires alcalines cylindriques non rechargeables au dioxyde de manganèse originaires de Chine.

Pourquoi les piles alcalines chinoises font-elles l'objet d'une enquête ?

Cette enquête fait suite à une plainte déposée par la société VARTA Consumer Batteries GmbH & Co. KGaA au nom du secteur européen des piles alcalines concerné. La plainte fait état d’un dumping et d’un préjudice causé à l’industrie de l’Union. L’enquête permettra de déterminer si les conditions légales requises pour l’adoption de mesures antidumping sont remplies.

Les piles au carbone-zinc et les piles alcalines sont-elles du même type ?

Non. Il s'agit dans les deux cas de technologies de piles primaires au zinc-manganèse qui fournissent généralement 1,5 V par élément, mais elles utilisent des systèmes d'électrolyte différents et présentent des performances et un positionnement commercial distincts. Les piles carbone-zinc sont généralement identifiées par des références telles que R6P et R03P, tandis que les piles alcalines utilisent des références telles que LR6 et LR03.

L'absence d'enquête de l'UE sur le zinc-carbone signifie-t-elle que les piles au zinc-carbone chinoises ne sont pas compétitives ?

Non. Les piles au carbone-zinc chinoises sont très compétitives, mais la compétitivité à elle seule ne suffit pas à établir l'existence d'un dumping au regard de la législation de l'UE en matière de défense commerciale. Une procédure de défense commerciale nécessite des éléments de preuve concernant le dumping, le préjudice et le lien de causalité.

Les piles au carbone-zinc chinoises jouent-elles un rôle important sur le marché européen ?

Oui. Les marchés européens dépendent largement des piles zinc-carbone importées, et la Chine constitue une source d'approvisionnement importante. Des études de marché réalisées par des organismes privés indiquent une dépendance particulièrement forte à l'égard des importations dans plusieurs pays européens.

Les autorités de l'UE pourront-elles mener des enquêtes sur les piles au carbone-zinc chinoises à l'avenir ?

Oui, en théorie. Si une industrie de l'Union éligible dépose une plainte dûment étayée et que les conditions légales sont remplies, la Commission européenne pourrait ouvrir une enquête distincte portant sur une catégorie bien définie de piles zinc-carbone.

Pourquoi les piles au carbone-zinc sont-elles encore si populaires en Europe ?

Leurs principaux atouts sont leur prix compétitif, leur large disponibilité, leur technologie simple et leur adaptation aux applications à faible consommation. Ils restent particulièrement adaptés aux télécommandes, aux horloges, aux radios, aux jouets basiques et à d'autres appareils du quotidien.

La batterie Huatai est-elle adaptée aux projets européens de piles au carbone-zinc sous marque de distributeur ?

Huatai possède une longue expérience dans la fabrication de piles zinc-carbone et produit les principaux formats, notamment les R6P, R03P, R14P, R20P et 6F22. L'entreprise propose également des piles alcalines et d'autres types de piles, ce qui permet aux importateurs et aux distributeurs de mettre en place des programmes d'approvisionnement multiproduits en OEM ou en marque de distributeur.

Conclusion : la position actuelle de l'UE relève d'une question de défense commerciale spécifique à un produit

La conclusion la plus importante est simple :

L'Union européenne a ouvert une enquête antidumping concernant certaines piles alcalines au manganèse chinoises, mais cette enquête ne porte pas, pour l'instant, sur les piles carbone-zinc chinoises. Il ne faut pas réduire la raison à une simplification excessive telle que “ l’Europe ne s’intéresse pas aux piles au carbone chinoises ” ou “ les piles au carbone chinoises ne sont pas compétitives ”. La distinction actuelle tient principalement à la définition du champ d’application du produit, à la structure de l’industrie de l’Union concernée, aux éléments de preuve présentés par le plaignant et aux exigences juridiques relatives à l’ouverture d’une procédure antidumping.

Pour Batterie Huatai, cela souligne l'importance de préserver une base industrielle solide dans le domaine de la fabrication de zinc-carbone, tout en continuant à améliorer la régularité des produits, la résistance aux fuites, les essais, la documentation, la conformité environnementale et les capacités en matière d'équipement d'origine (OEM).

L'avantage concurrentiel à long terme des fabricants chinois de batteries ne devrait pas dépendre uniquement de des prix plus bas. Elle devrait provenir de plus en plus de capacité de production, qualité fiable, savoir-faire technique, conformité, efficacité de la chaîne d'approvisionnement et valeur mesurable pour les acheteurs internationaux.

Pour les distributeurs européens de piles et les marques de distributeur, c'est également la question la plus importante : Il ne s'agit pas simplement de savoir si une pile au carbone-zinc chinoise est bon marché, mais si elle offre des performances fiables et un coût total d'acquisition compétitif sur l'ensemble du cycle de vie du produit.

Du point de vue de Huatai, c'est là le moyen durable pour les fabricants chinois de piles au carbone-zinc de rester compétitifs en Europe, alors même que le contexte des mesures de défense commerciale de l'UE devient de plus en plus complexe.